國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。要發(fā)揮國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)“頂梁柱”的作用，錨定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，更好、更快、更深層次的推進(jìn)國企改革，可以進(jìn)一步從堅持組織參與治理、提升國企科技創(chuàng)新、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、推進(jìn)改革系統(tǒng)集成四個方面入手，實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一要抓住“牛鼻子”：堅持組織參與治理，強(qiáng)化國有企業(yè)黨建引領(lǐng)發(fā)展作用。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。國有企業(yè)應(yīng)不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，為更深層次推進(jìn)國企改革提供根本保證。一是黨委參與重大決策部署。黨委通過“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度參與企業(yè)決策，對企業(yè)“三重一大”事項進(jìn)行前置討論，確保國企改革方向的準(zhǔn)確性，堅持在大局意識下開展改革工作，保證監(jiān)督黨和國家的方針政策的貫徹執(zhí)行，并將國企改革工作部署落到實處，充分發(fā)揮黨委把關(guān)定向的領(lǐng)導(dǎo)作用。二是黨委推動工作執(zhí)行落實。厘清黨委和董事會、經(jīng)理層等治理主體的權(quán)責(zé)邊界，依法落實各治理主體權(quán)利和義務(wù)，保障其依法行權(quán)，確保其各司其職，既不缺位也不越位，消除國有企業(yè)改革中的治理盲點(diǎn);同時加強(qiáng)黨的文化建設(shè)，將紅色文化融入企業(yè)文化，激發(fā)黨員活力、動力，增強(qiáng)國有企業(yè)凝聚力，營造健康向上的工作氛圍。三是紀(jì)委提供有力監(jiān)督保障。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨內(nèi)監(jiān)督為主、各類監(jiān)督相互協(xié)同，明確紀(jì)委與監(jiān)事會的定位和職責(zé)，在做到自我規(guī)范行為的同時接受外部監(jiān)督，完善國有企業(yè)監(jiān)督機(jī)制，保障國企改革過程風(fēng)清氣正，嚴(yán)防腐敗行為。

二要化解“卡脖子”：提升科技創(chuàng)新能力，把控國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國有企業(yè)應(yīng)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中當(dāng)好“領(lǐng)頭羊”，把關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工作放在重要位置，圍繞技術(shù)、人才、激勵等方面加強(qiáng)自主科技創(chuàng)新能力，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)實現(xiàn)國企的轉(zhuǎn)型升級。一是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，將引進(jìn)國外技術(shù)和自主研發(fā)創(chuàng)新相結(jié)合，提供創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動力，在國家基礎(chǔ)建設(shè)核心領(lǐng)域做到技術(shù)領(lǐng)先或國際接軌，加快推動5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新技術(shù)在各行業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加速國有企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，為培育國企發(fā)展新型動力、支撐高質(zhì)量發(fā)展賦能。二是人才引育結(jié)合，完善人才引進(jìn)制度，建立人才培育機(jī)制，打造更多國際一流的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍，進(jìn)一步激發(fā)人才活力、增強(qiáng)人才動力、釋放人才紅利，完善國有企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍支撐體系;同時，通過產(chǎn)學(xué)研融合，發(fā)揮科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)的作用，推動國有企業(yè)建立一批高水平的創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。三是強(qiáng)化激勵機(jī)制，建立完善的創(chuàng)新激勵機(jī)制，改革和完善國有企業(yè)科研人員的考核制度、評價制度與薪酬制度，大力獎勵自主科技創(chuàng)新，扶持科技成果轉(zhuǎn)化，寬容科技創(chuàng)新失敗，調(diào)動國有企業(yè)科研人員積極性，鼓勵科研人員進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，增強(qiáng)國有企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力。

三要防止“掉鏈子”：穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升國有企業(yè)雙鏈的現(xiàn)代化水平。國有企業(yè)在疫情背景下全球供應(yīng)鏈體系中應(yīng)發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用，其關(guān)鍵著力點(diǎn)在于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、實現(xiàn)融通發(fā)展。一是要“強(qiáng)鏈”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，著眼于國內(nèi)外形勢的新變化，進(jìn)行改革創(chuàng)新發(fā)展，鞏固國企在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的重要地位，構(gòu)建穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán);同時持續(xù)增強(qiáng)高鐵、電力裝備、新能源、通信設(shè)備等重要領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，打造以中國為核心的國際生產(chǎn)供應(yīng)體系，讓國外產(chǎn)業(yè)更加依賴我國供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。二是要“補(bǔ)鏈”，著力打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的“堵點(diǎn)”、補(bǔ)上“斷點(diǎn)”，國有企業(yè)應(yīng)該在關(guān)系國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)構(gòu)建自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，運(yùn)用科技創(chuàng)新實現(xiàn)技術(shù)和工業(yè)突破，以產(chǎn)頂進(jìn)，將產(chǎn)業(yè)鏈中的舉足輕重的零部件環(huán)節(jié)實現(xiàn)本土化，從而在關(guān)鍵時刻可以做到自我循環(huán)，確保在危機(jī)事件下的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是要“擴(kuò)鏈”，牢牢把握同一行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游、中游和下游三個環(huán)節(jié)，提高供應(yīng)鏈核心企業(yè)以及供應(yīng)鏈平臺的數(shù)字化水平，加強(qiáng)與中小企業(yè)的合作共進(jìn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)同，共同打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，共同打造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈資源要素的配置效率。

四要形成“一攬子”：推進(jìn)改革系統(tǒng)集成，完善中國特色國有企業(yè)制度體系。深化國有企業(yè)改革涉及不同要素的協(xié)同配合，只有增強(qiáng)改革的協(xié)同配套和系統(tǒng)集成，才能確保國企改革縱深推進(jìn)。一是黨的建設(shè)與公司治理機(jī)制相協(xié)同，積極推動黨建與國企生產(chǎn)經(jīng)營活動的深度融合，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的作用，保證監(jiān)督黨和國家政策方針的貫徹執(zhí)行，更好、更快、更深層次推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展。二是戰(zhàn)略重組與國資布局調(diào)整相協(xié)同，聚焦主業(yè)發(fā)展，推動資源向優(yōu)勢領(lǐng)域、主業(yè)相關(guān)價值鏈集中，同時兼顧國有資本布局調(diào)整戰(zhàn)略，使國有資本向符合國家戰(zhàn)略的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域集中，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)而加快國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是國企混改與管理制度改革相協(xié)同，混合所有制改革是國企改革的突破口，在部署探索推進(jìn)不同層級混改、深化重點(diǎn)領(lǐng)域混改試點(diǎn)的同時，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，將企業(yè)打造成自負(fù)盈虧的獨(dú)立市場主體，切實轉(zhuǎn)換國有企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制，同時緊密結(jié)合企業(yè)內(nèi)部約束和激勵制度以及各類所有制產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益保護(hù)制度，使混改前后國有企業(yè)的新機(jī)制與舊體制深度融合、形成企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，我國國有企業(yè)正處于改革的關(guān)鍵階段，應(yīng)錨定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，緊緊圍繞抓住“牛鼻子”、化解“卡脖子”、防止“掉鏈子”、形成“一攬子”等多個視角采取重要舉措，通過制度改革、創(chuàng)新發(fā)展，提升國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平，完善中國特色國有企業(yè)制度體系，更深層次推進(jìn)國有企業(yè)改革，實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 國有企業(yè)改革